

Az előző részből megtudhattuk, hogy a magyar kormány által, a Tanács 2015/1601 számon hozott határozatának megtámadására irányuló keresetét az Európai Unió Bírósága elutasította. A kereset benyújtása előtt és az ítélet meghozatala (2015. december-2017. szeptember) között eltelt idő alatt is folyamatosak voltak a migrációval kapcsolatos EU-s egyetető fórumok (pl.: Bel-és Igazságügyi Tanács (2015. október 9., november 9., Külügyek Tanácsa (2015. október 12., Európai Tanács 2015.október 15., 2016. február 18-19.). Természetesen az EU-n belüli fórumokon kívül zajlottak az EU és az EU-n kívüli országok közötti, migrációs problémák megoldására irányuló tárgyalások is (2015. november 11-12. vallettai migrációs csúcstalálkozó, amelyen az európai és azafrikai állam- és kormányfők vettek részt, vagy a 2015. november 29-i brüsszeli találkozó az európai állam- és kormányfők valamint Törökország között vagy a 2016. március 7-én szintén közöttük megtartott találkozó). 2015. október 25-én Brüsszelben volt egy találkozó, amelyen Albánia, Ausztria, Bulgária, Horvátország, Macedónia, Németország, Görögország, Magyarország, Románia, Szerbia és Szlovénia vezetői vettek rész, és amelyen egy 17 pontból álló cselekvési tervben állapodtak meg. Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság akkori elnöke szerint „a szomszédoknak együtt kell működniük, nem pedig egymás ellen”. Gyakorlatilag ezen utóbbi találkozó előtt Orbán Viktor azt nyilatkozta, hogy „A nyugat-balkáni migrációs útvonal már nem érinti Magyarországot, ezért már csak megfigyelőként vesz részt az erről szervezett csúcstalálkozón - mondta vasárnap a megbeszélésre érkezve Orbán Viktor miniszterelnök.” (https://infostart.hu/belfold/2015/10/25/orban-magyarorszag-mar-csak-megfigyelo-768746/amp ). Az említett időszakban az Unió az új javaslatok letételével, illetve rendeletek megalkotásával a migráció egységes kezelése felé vezető irányokat vett fel, Orbán meg népszavazást kezdeményezett.
Európa külső határainak védelme érdekében az Európai Bizottság 2015. decemberében, Európai Határ- és Parti Őrség létrehozására tett javaslatot (https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/hu/ip_15_6327 ), melynek eredményeként 2016. szeptember 14-én megszületett az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/1624 rendelete (rendelet elérhető: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/ALL/?uri=CELEX%3A32016R1624). Ezen rendelet alapján a határok védelme továbbra is nemzeti hatáskörben marad, viszont a rendelet előírja, hogy az integrált határigazgatásra vonatkozóan saját nemzeti stratégiát kell kialakítani, melynek összhangban kell állnia az említett rendelettel. Egyébként a rendelet bővítette a Frontex hatáskörét (pl.: migrációs áramlatok nyomon követése és az integrált határigazgatás minden vonatkozását lefedő kockázatelemzés, sebezhetőségi értékelés készítése, technikai és műveleti segítségnyújtás, európai határ- és partvédelmi csapatok – többek között egy gyorsreagálású állomány – létrehozása és bevetése, visszaküldési műveletek koordinálása és szervezése, stb.).
2016. március 15-én a Tanács megalkotta az Unión belül szükséghelyzeti támogatás nyújtásáról szóló 2016/369 számú rendeletét . A rendelet alkalmazásával lehetőség nyílik a már bekövetkezett vagy potenciálisan bekövetkező, a természet vagy az ember által okozott katasztrófa esetén (pl.: nukleáris balesetek, terrortámadás és járvány esetén is aktiválható) szükséghelyzeti támogatás igénybevételére. Katasztrófahelyzet esetén a Bizottság javaslatot tesz a Tanács felé, amely határozatot hoz a nyújtandó szükséghelyzeti támogatás működésbe léptetéséről. A rendelet a hatálybalépésétől számított három évre biztosítja a szükséghelyzeti támogatást a migránsok Unióba áramlásával összefüggésben is.
A Bizottság 2016. július 13-án, közös európai menekültügyi rendszer reformja vonatkozásában javaslatokat terjesztett elő. A javaslatok célja többek között a menedékjogi eljárások egyszerűsítése, egyértelműsítése és lerövidítése, közös garanciák biztosítása a menedékkérők számára, szigorúbb szabályok biztosítása a visszaélések elleni küzdelem érdekében, biztonságos országokra vonatkozó szabályok harmonizálása, az elismerési arányok és a védelem formáinak nagyobb konvergenciája, szigorúbb szabályok a másodlagos mozgások szankcionálására (https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_16_2433).
A javaslatcsomag kapcsán felmerült kérdések tekintetében „gyakran ismételt kérdések” alatt több érdemi magyarázat is található .
Ahogy látható volt – az egyébként példálózó jelleggel felsorolt Uniós intézkedésekből, a közös szervek igyekeztek a migráció visszaszorítása érdekében elfogadott stratégia mentén, annak végrehajtása iránt intézkedni. Magyarországon nem, vagy csak nagyon keveset lehetett hallani ezen EU-s intézkedésekről, viszont 2016. október 2-án egy népszavazás történt a migráció kapcsán, ami egyértelműen egy politikai jellegű – és egyébként megtévesztésen alapuló – kérdésre egyszerűsítette a migrációs problémát.
(Forrás: https://www.valasztas.hu/20)
A népszavazás kiírása egyébként nem volt előzmény nélküli. A Jobbik és egy magánszemély is népszavazást akart a kérdés kapcsán. A Jobbiké politikai akció maradt, a magánszemély pedig visszavonta a népszavazási kezdeményezését (további részletek: . A kormány által benyújtott népszavazási kezdeményezést a Nemzeti Választási Bizottság hitelesítette. Tekintettel arra, hogy azzal szemben négy felülvizsgálati kérelemet is benyújtottak, így a kormány kérdése a Kúriát is megjárta. Mivel a Kúria nem tekintette tiltott tárgykörbe tartozónak a kérdést így jöhetett a népszavazás. A népszavazás az érvényességi küszöböt nem haladta meg.
Kormányzati kommunikáció szokás szerint kizárólag az illegális migráció említésére terjedt ki https://hirado.hu/2016/05/01/orban-van-osszefugges-a-migransok-es-a-terrorizmus-kozott/ ahogy azt már fentebb kifejtettük - az EU által tett intézkedések említése nélkül.
Kormányzati és Fidesz-Kdnp-s kommunikáció:
2016. május 1-jén a Hirado.hu-n azzal a felütéssel jelent meg Orbán Viktor nyilatkozata, hogy „Senki nem kényszerítheti Magyarországot arra, hogy migránsokat fogadjon be https://hirado.hu/2016/05/01/orban-van-osszefugges-a-migransok-es-a-terrorizmus-kozott/ jelentette ki Orbán Viktor miniszterelnök az Expresso című portugál lapnak adott interjúban.”. Ezen oldalon megjelent az is, hogy „Orbán Viktor nem tart attól, hogy az unió szankcionálja Magyarországot, mert az EU nem a Szovjetunió. Hozzáfűzte: az unió alaptörvénye kimondja, hogy minden, az alkotmányos identitásra vonatkozó döntés a tagállamok hatáskörébe tartozik, tehát, ha egy kötelező kvótarendszert akarnak bevezetni, meg kell változtatniuk ezt a jogszabályt ). Azt érdemes tisztázni, hogy az Európai Uniónak nincs alaptörvénye!
Dömötör Csaba: „Új szakaszba lép a kormány népszavazási kampánya, a hirdetések központi üzenete az lesz, hogy „Ne kockáztassuk Magyarország jövőjét, szavazzunk nemmel!”, mondta Dömötör Csaba, a Miniszterelnöki Kabinetiroda parlamenti államtitkára.” „A népszavazás a legjobb eszköz Brüsszel elhibázott migránspolitikája ellen. Ágh Péter Fidesz-politikus (Vas Népe, 2016. július 25.).
A népszavazás olyan erős mandátumot ad a magyar kormánynak, amit Brüsszel nem hagyhat figyelmen kívül. Kósa Lajos Fidesz-politikus (Magyar Idők, 2016.szeptember 7.).
A mi esélyünk most, hogy a népszavazással a küllők közé tegyük a botot. Orbán Viktor miniszterelnök (PestiSrácok.hu, 2016. szeptember 10.)” (https://www.atv.hu/belfold/20160913/orban-a-nepszavazassal-a-kullok-koze-tehetjuk-a-botot/ ).
Összefoglalva elmondható, hogy a valós helyzet nem került felvázolásra, illetve, hogy megpróbálta elhitetni a kormány, hogy egy magyarországi népszavazással meg lehet változtatni az EU döntéseit. Tulajdonképpen nem történt más, mint politikailag, természetesen csak hazai viszonylatban zseniálisat húzott a Fidesz-Kdnp pártszövetség, viszont jogi értelemben és tagállamok közötti kapcsolatok terén óriásit bukott.
folyt. köv.